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국가채무는 중앙정부 채무와 지방정부 채무를 합한 것으로, 국제통화기금(IMF) 기준으로는 정부가 직접적인 원리금 상환의무를 지고 있는 채무다. 국회에 따르면 1997년 12.3%에불과했던 GDP 대비 국가채무비율은 2007년 34.1%에 이를 전망이다.

2007년 2월 15일 한국조세연구원이 공개한 '우리나라 국가부채의 지속가능성' 보고서에 따르면 정부가 경제 분야 지출을 줄이지 않고 복지 분야 지출을 계속 늘린다면 국내총생산(명목GDP) 대비 30% 수준인 국가부채는 2035년에는 42.7%로 높아지는 것으로 분석됐다.

또 정부가 국가 채무를 줄이기 위한 적절한 대책을 취하지 않고 방치한다면 국가부채 규모는 2050년 113.7%, 2060년 226.7%, 2070년 371.9%까지 높아질 수 있는 것으로 나타났다. 정부는 IMF 기준에 따라 국가채무를 좁게 해석하고 있지만 조세연구원에선 정부투자기관과 민간관리기금 부채도 함께 포함해 추산했다.

기획예산처에선 현재까지 매년 5년 단위로만 국가채무 규모 증가 예상치를 공개하고 있고 5년을 초과하는 장기간에 걸친 국가채무 증가 속도나 규모에 대해선 공개하지 않고 있다. 국가부채가 늘어나면 국민 1인당 세금 부담액이 크게 늘어나게 될 뿐만 아니라 상대적으로 민간 투자가 위축돼 경제성장이 제대로 이뤄지지 않는 등 경제 전반에 악영향을 미치게 된다.


- 정부채무는 중앙정부채무지방정부채무로 나누어 볼 수 있다. 지방정부채무에는 지방채, 지방교육채 등이 포함된다. 또 중앙정부채무는 차입금국채국고채무부담행위로 나누어 볼 수 있다.

먼처 '차입금'은 가계로 말하면 대출을 받거나 누구로부터 꿔온 돈을 말한다. 한국은행 등을 통해 국내에서 꿔오는 국내차입금과 해외차관을 들여온 해외차입금으로 분류된다.

두번째는 '국채(국고채, 외평채, 국민주택채권 등)'다. 국가가 채권을 발행하면 나중에 이를 모두 갚아야 하므로 빚으로 간주 된다.

셋째는 '국고채무부담행위'다. 한마디로 정부가 공공사업을 현금이 아닌 외상으로 진행하면서 진 빚을 말한다.

또 그 외에도 정부보증채무가 있는데 이것은 산업금융채권, 부실채권, 정리기금채권 등이 있다.

공적자금이 이에 속한다 할 수 있다. 또 넓은 의미에선 공기업/공단의 대민간 채무, 통안 증권 발행액, 각종 연금보험 등 사회보장 준비금 부족분까지 포함된다.




한국 국가부채 추이 (단위: 원)
연도 국가부채
1997년 말 60조3000억
2002년 말 133조6000억
2003년 말 165조7000억
2004년 말 203조1000억
2005년 말 248조
2006년 말 283조5000억
2010년 말(전망) 350조5000억
자료: 한국조세연구원, 기획예산처


국가부채란 정부가 재정 적자를 메우기 위해 국내외에서 낸 빚으로 중앙정부, 지방정부의 채무 등 정부가 직접적인 원리금 상환의무를 지고 있는 확정채무를 뜻하는데, 한국의 국가부채는 참여정부 출범 직전인 2002년 말 133조6000억원에서 3년 뒤인 2005년 말에는 248조 원, 2006년 말에는 283조5000억 원으로 늘었으며 2007년 말에는 아직 정확한 수치가 나오진 않았으나 300조원을 돌파하여 302조원가량 될 것으로 보인다.



참고 : 적자성채무와 금융성채무

2005년 말 기준으로 국가채무는 약 250조원 정도인데 이중에서 담보가 있는 금융성 채무는 약 147조원 세금으로 상환해야 하는 적자성 채무는 약 100조원 정도입니다. 금융성 채무는 외화자산 매입이 67조원, 주택자금지원이 40조원 정도입니다. 적자성 채무의 내용은 일반회계보전이 40조원 공적자금 전환이 42조원 지방재정적자가 9조원입니다.

외환보유고는 달러채권과 같은 자산이 있고 주택자금은 빌려준 돈이기 때문에 회수가능합니다. 그러나 외환위기 당시의 공적자금의 국채전환분은 손실처리했다고 보면 되고 일반회계쪽은 매년 적자나는 부분이 쌓인 것입니다. 따라서 위에서 말한 논리는 일정부분 설득력이 있지만 그래도 공적자금 때문에 이미 60조원이 넘는 순채무가 있는 상황에서 매년 약 10조원의 추가부담이 생긴다는 것은 결국 다음 세대에는 큰 짐이 될 수밖에 없습니다. 개인으로 치면 이미 부동산담보대출이 많은 상황에서 매달 신용카드로 추가로 빚을 내는 셈인데 앞으로 노령화 사회가 다가온다는 점을 감안하면 정치인들의 무책임한 행위입니다. 그러나 GDP 대비 국가채무의 수준 자체는 아직국가신용도에 영향을 미칠만큼 우려할 정도는 아닙니다.





참고 : 재정수지적자와 국가채무의 차이점

재정수지라는 것은 회계단위에서 정한 기간에 따라 재정수지흑자인가 적자인가를 구별하는 유량(flow)의 개념입니다. 즉 기간안에 변화량이라고 하겠죠 그러나 국가 채무라는 것은 저량(stock)의 개념입니다. 즉 한시점에서 나라빚이 얼마인가 측정하는 개념입니다. 재정수지적자가 되서 국가가 돈을 빌리기 시작해서 일정기간동안 빌린돈의 총합이 바로 국가채무라는 것이죠..

간단히 설명하자면 개인이 1달동안 돈을쓸때 수입보다 지출이 많으면 적자지출단위가 되는 것이죠 이것이 재정수지 적자의 개념과 동일한 개념입니다. 그리고 한달동안 개인이 수입보다 지출이 많았을때 그대 한달이 된시점에서 개인의 빚의 량이 국가채무랑 동일한 개념입니다.